普及遗产价值和保护知识 让申遗名单不再是冰冷文本

11月17日，国家文物局公布了新的《中国世界文化遗产预备名单》，共有28个省（直辖市、自治区）和香港特别行政区的45个项目入选。较之2006年的版本，此次新发布的版本有一些变化，项目总数从35个增加到45个。需要说明的是，这份名单只包含国家文物局负责的文化遗产和文化景观类遗产。自然遗产与自然、文化双遗产由建设部负责申报，不在此名单范围内。

入围“预备名单”是最终成为世界遗产的必经之路。所以，别看全国各地大大小小的真假古董呼喊要申遗的不少，真正有资格拍胸脯说“我要申遗”的，也就是这45家。

亮点

这份名单中新入选的项目为23项，占总数的一半。其中，比较引人注目的是香港特别行政区志莲净苑与南莲园池的入选，这是香港回归以来首次有项目入选世遗预备名单。自澳门历史城区在2004年成为世界遗产以来，坊间有关香港申遗的讨论便不曾间断，今次志莲净苑与南莲园池入围，既是香港文化事业的一个里程碑事件，也标志着港人在文化上与内地进一步融合。

新名单另一个引人注目的突破，是首次出现了近现代遗产，刚刚提到的志莲净苑与南莲园池，从名字上看是古代遗产，实际上是建于20世纪末，21世纪才对外开放的仿唐园林。另外，黄石矿冶工业遗产也是近现代工业遗产中的典型案例。这些近现代遗产的入选，既呼应了国际大趋势，也体现了我国历史文化的纵深性，标志着我们的历史观不再拘泥于古董古迹，而更加具有动态性，彰显了国家在发展进步过程中对历史认知的不断升华。

如果要从这45项遗产中找出一个最让我眼前一亮的，我会选择哈尔滨侵华日军第七三一部队旧址。这是一项在万众瞩目下入围的遗产。之所以这么说，不仅是因为七三一旧址具有其他遗产没有的独特符号内涵，也因为七三一旧址的保护和展示工作具有杰出的范本意义。该遗址博物馆金馆长是一位学者，多年来倾尽心血搜集日军在七三一的罪证。在他的精心管理下，该遗址不仅在遗址建筑的保存上最大限度地保持原真性和完整性，而且保有丰富的历史信息。展馆说明配有中、英、日三种文字，大量的物证见证了那段黑暗的历史。

早在1996年，日本广岛原子弹爆炸遗迹便入选世界遗产名录，令许多对历史不甚了解的人误认为日本是二战的受害者。七三一旧址正是一个为历史正名的标志，它的入选是众望所归的结果。

特点

联合国教科文组织于今年更新了“实施世界遗产公约操作指南”，强调审核申报项目时重点照顾“遗产小国”和“遗产小项”，明确自然遗产、双遗产优先原则。通过对比两份名单，能够管窥近年来世界遗产在概念上的延伸和变化趋势。

首先，申报项目的主流方案从单独申报变为多地联合申报。这并非由于遗产本身价值发生了变化，而是“实施指南”对各国每年申报数量的限制使然。在原则上，一个国家每年最多申报两项遗产，其中至少一项为自然遗产或文化景观类遗产。同时，“实施指南”也明确表态要优先考虑目前世遗数量少或近几年内申报数量少的国家。显然，我国无论从哪个方面看，都是个遗产大国，不可能享有优惠政策。所以，联合申遗便成为短时间内申报更多遗产地的一种策略。新名单中，中国白酒老作坊、辽代木构建筑、红山文化遗址、中国明清城墙、丝绸之路、闽浙木拱廊桥、土司遗址、侗族村寨等都是新增的或是既有项目中扩充的跨省联合遗产项目。

除了应对数量限制之外，新名单回应了种类要求。根据“实施指南”，文化遗产稀少种类享有一定优先权，这就要求申报文本在价值论述上有“新意”。一些新型遗产脱颖而出，比如代表线性文化遗产的北京中轴线和蜀道。一些旧名单中的遗产论述也有相应变化，如瘦西湖及扬州历史城区、花山岩画，它们的申报概念分别变成扬州瘦西湖及盐商园林文化景观、花山岩画文化景观。凤凰古城的论述也变为凤凰区域性防御体系。

这种论述转变在某种程度上是“被迫”的，但在客观上加深了我们对自身遗产的理解。就拿凤凰古城变为凤凰区域性防御体系来说，古城类世界遗产已经数量繁多，且欧洲老城无论从数量还是保存状况上讲都不是我们能比的。“实施指南”要求申报文本通过与世界上其他类似遗产作比较，来突出申报项目的独特性，但如果硬要以古城的概念去和其他世界著名古城比拼，难免问题多多，也会让评审专家审美疲劳。不如换一种思路，则豁然开朗。

从近年的申报经验上看，我国所申报的项目面临越来越严格、甚至是不平等的评估标准。同等情况下，遗产小国申报的项目能够轻松过关，而我们的项目则需要接受评审专家显微镜式的考察。这对申报材料在概念把握、内容操作、行文准确等各个方面都提出更高的要求，从而也带动了我们的文化遗产在保护规划上力度和质量的提升。

反思点

正因为规则的深化、标准的提高，一些没有达到要求的申报项目只得接受落选的结果。旧名单中落选，新名单中也没有出现的项目包括北京云居寺、晋商大院、江西古铜矿遗址、临淄齐国故都与齐王陵以及曾与元上都遗址联合申报的元中都。另外，苏州古典园林、皖南古村落以及曲阜“三孔”等世界遗产的扩展项目也没有入选这次的名单。如果从地域上看，北京、山西、江西等都是有“下”有“上”，而山东则落选两项，没有新增项目。

各个项目具体的落选原因都相对复杂，从中也能看出，世界遗产的申报竞争不仅是我们与其他国家的竞争，国家文物局将对这份名录中的遗产实施动态管理，如因保护管理不善，致使遗产价值受到损害，将可能遭到从《预备名单》中除名的处罚。

新名单的出炉，其实是一次向公众普及世界遗产知识、提升文化保护认识的好机会。党的十八大提出，要将文化建设推向一个新高度，公众对文化遗产的认知，正是文化建设一个重要组成部分。笔者认为，有关部门应该利用新名单出炉的契机宣传世界遗产知识。可以通过对新入选预备名单的遗产点进行解读，从而传播新的遗产概念和文保理念；也可以对落选项目做一定的点评，让公众知晓其落选原因，从侧面普及遗产价值和保护知识。否则，这份名单依旧只是个冷冰冰的文本，老百姓也就是看个热闹，看哪个进了，哪个落了，仅此而已。

总的来说，更加多元化的名单，更加严格的审核标准，更加激烈的竞争环境，必将促进我国的世界遗产事业进一步完善和发展。