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COP15来了!它为何如此重要?

时间:2022-12-30

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础,是地球生命共同体的血脉和根基。

全球一半以上GDP总量要依赖自然资源的贡献

30多亿人的生计依赖于海洋和沿海生物多样性

然而,当前地球生态系统正在遭到破坏

地球已失去1亿公顷的热带森林和超过85%的湿地

25%的物种正面临灭绝威胁。

这些变化,正在动摇我们实现联合国可持续发展目标的基础,正在破坏人类的福祉,人类正站在保护生物多样性、实现全球可持续发展的十字路口。

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正因如此,于12月7日在加拿大蒙特利尔举行的《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)至关重要。

国际社会期望会议将有助于遏制生物多样性丧失和恢复自然环境,达成“2020年后全球生物多样性框架”,进而对人类的集体命运产生重大影响。

什么是COP15?

COP15是《联合国生物多样性公约(UN Conventionon on Biological Diversity)》第15次缔约方大会的简称。COP15本应于2020年10月在中国昆明举行,但由于新冠疫情导致线下会议无法举行,会议推迟了四次。

为了维持COP15的势头,去年10月第一阶段会议以线上会议为主的形式在中国昆明召开,并且各方在会议上通过了不具约束力的《昆明宣言》。由于中国仍在实行新冠疫情防控措施,《生物多样性公约》秘书处于2022年6月宣布,COP15的主要部分将于今年12月5日至17日在蒙特利尔举行。中国仍将是会议的正式主席国。

COP15以“生态文明:共建地球生命共同体”为主题,旨在制定并通过“2020年后全球生物多样性框架”,擘画未来一个时期全球生物多样性治理的蓝图,对全球生物多样性保护和可持续发展具有十分重大的意义。

什么是《生物多样性公约》?

《生物多样性公约》是1992年在巴西地球高峰会议上达成的,涵盖了所有层面的生物多样性,即生态系统、物种和遗传资源。这项具有法律约束力的国际条约有三个目标:保护生物多样性、可持续利用其组成部分以及公平合理分享利用遗传资源而产生的惠益。《公约》的总体目标是鼓励建设可持续未来的行动。

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《生物多样性公约》一共有196个缔约方,其中包括195个国家和以1个整体缔约的欧盟,是全球签署国家最多的国际环境公约,而美国是唯一一个尚未批准它的联合国成员国。另外,分别有173个缔约方和137个缔约方加入了《卡塔赫纳生物安全议定书》和《名古屋议定书》。

缔约国会议是《公约》的理事机构,是由所有《公约》批准国(或缔约国)组成的最高权力机构。缔约国会议每两年举行一次会议,审查《公约》的实施情况、确定优先事项和落实工作计划。

《生物多样性公约》秘书处位于加拿大蒙特利尔,主要职能是协助各国政府落实《公约》及其工作方案、组织会议、起草文件、与其他国际组织进行协调及收集和传播信息。公约秘书处的负责人为执行秘书。

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为什么生物多样性如此重要?

人类的命运与大自然的命运息息相关。生物多样性资源是人类文明发展的基础。自然为我们提供氧气,调节天气状况,让农作物得以授粉,为我们提供粮食、饲料和纤维。但是,自然承担的压力越来越大。人类活动已经改变了地球表面近75%的区域,将野生动植物和自然挤进地球上越来越小的角落。

根据《生物多样性和生态系统服务全球评估报告》,目前约有100万种动植物濒临灭绝,许多物种在未来几十年内就会灭绝。报告呼吁变革性改变,以复原和保护自然。报告发现,人类和其他所有物种赖以生存的生态系统的健康状况正在迅速恶化,恶化的速度前所未有。这影响着全球各地人们的经济、生计、粮食安全、健康和生活质量。

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©粮农组织| 干旱正在影响肯尼亚的干旱和半干旱地区

人类活动和气候变化引起的毁林和荒漠化是实现可持续发展的主要挑战,已经影响到数百万人的生活和生计。森林对于维持地球上的生命至关重要,在应对气候变化中发挥着重要作用。最新《世界森林状况》报告强调,自1990年以来,约有4.2亿公顷的树林因农业和其他土地使用而被砍伐。对土地复原进行投资至关重要,有助于改善生计,降低脆弱性和经济风险。

地球的健康关系到是否会出现人畜共患病(即在动物和人类之间传播的疾病)。由于我们不断破坏脆弱的生态系统,人类与野生生物的接触日益广泛,野生生物的病原体扩散到了牲畜和人类身上,增加了疾病发生和蔓延的风险。

COP15的预期成果是什么?

在众多议程中包括一个拯救地球生命的新计划。COP15将通过“2020年后全球生物多样性框架”,制定各国及全球在未来十年甚至更远时间范围内的工作蓝图,帮助人类社会步入正轨,以便在2050年之前实现《生物多样性公约》中“与自然和谐相处”的总体愿景。

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“2020年后全球生物多样性框”将是自2010年”爱知生物多样性目标”以来通过的第一个全球生物多样性框架。在2010年于日本名古屋举行的《生物多样性公约》缔约方大会第十届会议(COP10)上,各国政府提出在2020年前实现20项”爱知生物多样性目标”,包括将自然生境的损失减少一半,并实施可持续的消费和生产计划。根据一份2020年《生物多样性公约》报告,这些目标均未完全实现。

为什么今年的大会如此重要?

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采取行动解决生物多样性丧失问题从未像现在这样紧迫。由于人类活动,地球正在经历危险的自然衰退。地球正在经历自恐龙时代以来最大的生命损失,一百万种动植物现在面临灭绝的威胁。

人类的生存依赖于清洁的空气、食物和宜居的气候,这些都由自然界调节。地球健康也是经济具有复原力的先决条件。超过一半的全球国内生产总值(相当于41.7万亿美元)依赖于健康的生态系统。

发达国家和发展中国家的数十亿人每天都受益于大自然及其提供的福利,包括食物、能源、材料、医药、娱乐和对人类福祉重要的许多其他贡献。

健康的生态系统对于实现可持续发展目标和将全球变暖限制在1.5°C以内至关重要。但到本世纪末,气候变化可能成为生物多样性丧失的最大驱动因素之一。

COP15旨在达成一项历史性协议,从而阻止并扭转自然损失,该协议同2015年达成的《巴黎协定》一样重要。即将在蒙特利尔通过的协议将成为一个全球蓝图,拯救地球上不断缩减的生物多样性。

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这次的协定有什么不同?

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©COP15| 加拿大蒙特利尔COP15现场照片

相比之前,“2020年后全球生物多样性框架”的目标更加“务实”,提出的目标不仅明确,有时限性,而且都以针对生物多样性丧失的根源而采取的行动(目标)为基础。

一个由加拿大和乌干达代表共同领导的工作组正在起草将在COP15上得到各缔约方确定并认可的“2020年后全球生物多样性框架”文件。最新版文件设定了2050年之前需要实现的4个长期目标,以及到2030年前需要实现的22个目标。

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